法律微课堂‖云雷聊法之十二/《统计法》《广告法》《反不正当竞争法》《外商投资法》

赵云雷，供职于山西省阳城县自然资源局。自然人爱自由，法律人讲法治

统计法

可能与大家无关紧要，主要说与第三次全国国土调查有关系的。

重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。

第三次国土调查就是一项重大的国情国力调查，是全面查实查清国土资源的重要手段。调查的结果，要作为有关统计的依据，比如：耕地面积等，国家掌握了真实准确的基础数据，才能据此作出科学的宏观决策，进而促进经济社会全面协调可持续发展。《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》也要求，各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规要求，按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。要说这个关系还挺大的。

地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。如果自行修改统计资料、编造虚假统计数据，要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料，未经批准擅自变更统计调查制度的内容，伪造、篡改统计资料，要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料，等等，都要受到相应惩处的，甚至追究刑事责任。

曾经有农业税的时候，耕地面积就缩水了。现在是种粮补贴的时候，同样面积就膨胀了。承包地的新一轮确权发证，农民种的地，还是那块地，不多不少，但现在居然大了，村干部会说，以前是人工丈量的，现在那是卫星照的，错不了。你说奇怪不怪？反正土地承包证上一亩地涨到了一亩三四，家家户户多有涨的，说不定真能多领些种粮补贴。有领导就曾经说过，耕地面积就是个数字游戏，你让它大，它就能大；你让它小，它就能小，能大能小，能多能少，全看上级领导喜好，无非采取点技术手段（大家猜猜猜），掩盖了其它弄虚作假也不好说。真神了，难怪老是弄不出一个准数。大棚房如果不清理，估计涉及违法占用的13万亩耕地还是“耕地”或视为耕地，挂在账上，18亿亩耕地少了十几万亩，哪能看得见。民间调侃消息也是有的，现在可能不止18亿耕地，多了好多，19亿亩也说不定，不敢报道。如此，吃饭地够了，建设用地适度放开来增加些指标多好，省得计划卡的反让违法占地到处都有，年年发生。

前一段，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室《关于加强第三次全国国土调查质量管理保证调查数据真实性的通知》，对强化“三调”违法违规行为责任追究提出了明确要求。其中提到了依据《刑法》《治安管理处理法》《统计法》等，结合《三调通知》说明中央也知道这里面弄虚作假的实情，未雨绸缪，预先从制度上提出了警告，来的很及时，比之“二调”进了一大步，对避免弄虚作假搞数字游戏，对避免“三调（调查）”演变为“三调（调整）”起到震慑作用，想弄虚作假篡改调查数据的真是得掂量掂量了，统计法有道道、特别是刑事大棒跟在后头。以前没见因为土地调查弄虚作假追究过，将来不好说。

另外，曾经的调查队伍是想要谁就要谁，有的换几茬，因此出现了违法违纪、质量低下等好多毛病。现在要招投标吧，不能随意了，还加上了黑名单制度，制度的“笼子”越扎越紧，为国点赞。

广告法

广告法也为的是保护消费者的合法权益，广而告之也得有道道。不过，生活中虚假广告还是难以杜绝，有时候还满天飞，不好管。广告法的规定中，承担虚假广告法律责任的主体有广告主、广告经营者、发布者以及社会团体或者其他组织，惟独没有“广告代言人”。虚假广告罪的主体也只限于广告主、广告经营者和广告发布者。因此，代言人们，就敢在各种媒体上，把斧把去掉系上个绳子甩开来，大甩特甩，无法无天，胡不轮乱砍（侃），敢吹上天、离了谱，营养品也能“神药神药”“包治百病”等。当然，这个漏洞后来好像有点弥补。

第55条，广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一款指发布虚假广告的，第二款指广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，这两种情况严重了，是要追究刑事责任的。《刑法》第222条，广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。那个什么权健被立案调查，就涉嫌虚假广告犯罪。大家伙哄人，一浪一浪的，高级骗子吗，吹的比天大，难免犯王法。吹牛逼不犯死罪，活罪还是会有的。

反不正当竞争法

这部法条款少点，总共五章32条，就是要鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为。

第七条，经营者不得采用财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势：（一）交易相对方的工作人员；（二）受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人；（三）利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。经营者在交易活动中，可以以明示方式向交易相对方支付折扣，或者向中间人支付佣金。经营者向交易相对方支付折扣、向中间人支付佣金的，应当如实入账。接受折扣、佣金的经营者也应当如实入账。

“吃回扣”这东西不好说，商业活动中，可以说基本都有，稀少没有，但如实入账就是正当交易，悄悄装进自己布袋就会跌干。不过现实中吓死胆小的，撑死胆大的。不正当竞争的事多了去，土地、矿产交易过程中，就连招拍挂也有许多围标、陪标、串标的，什么“意向单位”了，等等，违背了诚实信用，竞争择优的原则。说轻点，也是不正当竞争，说重点，就是滋生腐败的温床。所以，就要反不正当竞争了。

外商投资法

这部法律是外商投资的基础性法律，通过的档次很高，是2019年3月15日由全国人民代表大会通过的，自2020年1月1日起施行。按照立法法规定，全国人民代表大会闭会期间，如对该法进行部分补充和修改，也不得同该法律的基本原则相抵触。

权威解读其中之一是这样的：坚持外商投资基础性法律的定位。外商投资法是新形势下国家关于外商投资活动全面的、基本的法律规范，是外商投资领域起龙头作用、具有统领性质的法律。因此，这部法律重点是确立外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则，建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。

第二条 在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适用本法。本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括四种情形。

这里很明显，专指外国的，不管港澳台的。港澳台就是中国的，自然港澳台投资在性质上不属于外国投资了，其另有安排。陕西千亿矿权案，曾经闹得沸沸扬扬，后来中央政法委牵头调查弄出了结论，其一为“贼喊捉贼”。小崔也被法官忽悠了。不过，这个案件里头真有好多看点。西勘院“一女多嫁”，那个什么打字员来和香港的公司，强势“插入”，把事情搞复杂了，就产生了好多故事。可能换个“马甲”，打字员换成港商，就能强势了。扯远了。

第二十条　国家对外国投资者的投资不实行征收。在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。

这里出现了征收、征用，针对的是外国投资者的投资，难免涉及土地。

另外，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权及其合法权益。国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。

不靠谱的川普老是指责中国窃取其技术，我泱泱中华，哪个不比你美国人聪明，就你那破技术跟我们差远了！前不说四大发明，单一个5G就已甩你几条街，弄得你眼红肚疼，还不敢说其他。这不，就你那破技术，我们有法律规定，不得强制转让，当然，你要是自作黄盖，我们也得周瑜一把，互相尊重，协商为好吗。

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